第1         視察（調査）項目

加古川市には、聖徳太子ゆかりの鶴林寺、ヤマトタケルノミコトが産湯に使用したとされる石のたらいを始めとする多くの歴史資源が点在している。しかし、個々の歴史資源の魅力が十分に周知されているとはいいがたいこと、各歴史資源間の関連性や、歴史資源と地域の自然・食との結びつきが弱いといった問題がある。

そこで、各歴史資源を磨き上げるとともに、各歴史資源と地域の自然・食を結びつけることにより、観光クラスター化による周遊コースを形成し、より多くの観光客に、より長時間加古川市に滞在いただき、外貨が落ちる仕組みをつくる必要がある。

そこで、かかる仕組みづくりで先行している、高知県の観光施策を視察させていただいた。

第２　復命事項（所見及び感想）

１　高知県観光施策の概要について

高知県では平成18年以降、「土佐二十四万石博」、「花・人・土佐であい博」、「土佐・龍馬であい博」、「志国高知龍馬ふるさと博」、「楽しまんと！はた博」、「高知家まるごと東部博」、「奥四万十博」、「志国高知幕末維新博」と立て続けに観光博を開催してきた。この継続的な努力により、平成18年度には県外観光見込み客が322万人であったが、大河ドラマ「龍馬伝」が放映された平成22年度には435万人を記録した。その後も高水準を維持し、平成29年度には過去最高の440万人となり、観光総消費額が1126億円となった。人口約70万人、県税収入約650億円の高知県にとって大きな成果を上げているといえる。

２　各取り組みについて

⑴     「土佐二十四万石博」

平成18年に開催されたこのイベントは、高知市中心部のみ盛り上がり、県東部・西部への波及効果がなかったとの課題が残った。

⑵     「花・人・土佐であい博」

平成20年に開催されたこのイベントは、メイン会場がなかったことからPRや誘導に課題が残った。

⑶     「土佐・龍馬であい博」

このイベントは平成22年1月から、平成23年1月にかけて、大河ドラマ龍馬伝の放送に合わせて開催された。上記⑴と⑵の課題を踏まえ、高知市のメイン会場のほか、県内3か所にサテライト会場を設置した。この4会場では、公式ガイドブックの発行、スタンプラリーの実施などで県内各地への旅巡りを提案した。これは現在につながる観光クラスター化の萌芽と評価できる。これにより観光客が広く県内各地を周遊する仕組みをつくる試みが始まった。さらに高知市内のメイン会場には、高知観光情報発信館を併設した。ここは県内の観光情報を集結し、情報発信の拠点となった。これは各観光資源の魅力度を磨き上げる試みといえる。

⑷     「志国高知龍馬ふるさと博」

このイベントは、龍馬ブームを継続させ、大河ドラマ反動減を抑制するため、上記⑶の「土佐・龍馬であい博」からわずか48日後の、平成23年3月から平成24年3月まで開催された。このイベントでは、①志の偉人伝、②花絵巻、③食祭り、④自然・文化まるごと体験という4つのテーマを柱に高知県の魅力を磨き上げ、情報発信した。さらに「土佐・龍馬であい博」の4会場から15会場に増やし、スタンプラリーを実施し、県内を広く周遊する仕組みを拡張・充実させた。

⑸     「リョーマの休日」

上記⑶⑷といった2年連続の博覧会後、観光客の反動減を防ぎ、県内の周遊を促進するため平成24年4月からこのキャンペーンが始まった。高知県内の460を超える観光施設でお得な特典が受けられるようにしたり、龍馬パスポートがスタンプ数の増加に応じてステージアップする仕組み等をつくり、観光クラスター化をさらに強化拡大した。

⑹     「志国高知幕末維新博」

これは明治維新150年を記念して、平成29年3月から平成31年1月まで開催された。観光クラスター化をさらに推進し、県内全域にバランスよく25会場を配置した。これにより周遊客が延泊し、この25会場だけで入場者数は約333万人を記録した。高知県の人口が約70万人であること、高知県が太平洋側という、神戸、大阪からのアクセスが不便な場所にあることを考慮すると特筆すべき成果といえる。

⑺     「リョーマの休日 自然＆体験キャンペーン」

上記⑹の「志国高知幕末維新博」終了日の翌日である平成31年2月1日からこのキャンペーンが始まった。これは、これまで取り組んできた歴史や食を生かした観光を引き続き推進しながら、高知県の強みである自然を前面に出した自然・体験型観光キャンペーンである。この目的は新たな観光資源を創出するとともに、中山間地域の振興や活性化を目的としている。定番スポットを磨き上げるとともに、新規観光資源を創出し、新たな経済効果を生み出すことが期待される。

３　最後に

⑴     ユニークな発想をする職員を大切に育てること

ステージアップする観光パスポートや、「リョーマの休日」など遊び心あるネーミングなど、数々の魅力的な企画は広告代理店などに丸投げすることなく、県職員自ら考え実行しているとのことだった。ユニークな発想をする職員を大切に育てる文化が素晴らしいと感じた。

⑵     棚卸、磨き上げ、クラスター化について

まずは、①加古川市の自然、史跡、ゆかりの人物、食など魅力的な観光資源を棚卸し、磨き上げる必要がある。次に、②それらをユニークな発想で関連付けクラスター化することにより、観光客が周遊し、長く滞在していただける仕組みをつくりたい。そしてトライ＆エラーを繰り返しながらその仕組みをブラッシュアップしたい。

⑶     加古川市の観光ポテンシャルについて

確かに高知県が一貫してフィーチャーする坂本龍馬は強烈な魅力をもつ人物である。しかし、加古川市は聖徳太子や、ヤマトタケルノミコトなど坂本龍馬に負けるとも劣らない魅力的な人物たちゆかりの地である。また西国街道は古来より多くの歴史上の人物が行き来してきた。

観光資源というと、雄大な自然や、立派な神社仏閣やお金をかけた歴史博物館をイメージしがちである。しかし、「坂本龍馬脱藩の郷 梼原脱藩の道ウォーク」のように、これまで埋もれていた地元の伝承をヒントに体験型観光を磨き上げることも可能である。これは「ものから、ものがたり」へという成熟社会日本の体験型消費のニーズを掘り起こした好例といえよう。加古川市も地域資源を掘り起こし、棚卸し、磨き上げ、クラスター化することにより、多くの観光客を呼び寄せる潜在能力を有していると考える。

以上